茂名市人民政府

政策原文：茂名市人民政府關于印發茂名市教育發展“十四五”規劃的通知

　　《茂名市教育發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是市“十四五”重點專項規劃之一，由茂名市教育局牽頭、根據《廣東省教育發展“十四五”規劃》和《茂名市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件組織編制，是指導“十四五”期間我市教育事業發展的主要依據。編制過程中，市教育局深入開展調研，廣泛聽取社會公眾、專家學者、市直單位及各區、縣級市人民政府和經濟功能區管委會意見，多次加以修改完善?！兑巹潯穼τ谕苿游沂薪洕鐣哔|量發展、開啟全面建設社會主義現代化新征程具有重要意義。

　　一、發展基礎

　　“十三五”時期，市委成立了教育工作領導小組，切實加強黨對教育工作的全面領導，召開全市教育大會，持續加大財政投入，改善辦學條件，深化教育體制改革，加快推進教育現代化，完成了各項既定的主要目標任務，教育發展質量和水平穩步提升。

　?。ㄒ唬?/strong>教育普及躍上新臺階。全市教育發展總量位居全省前列，全市各級各類教育毛入學（園）率保持高位增長，學前教育“5080”指標、全民受教育程度等位居全省前列，2020年我市政府履行教育職責評價考核居全省第五、東西兩翼7個地級市第一。截至2020年，全市有各級各類學校3244所，在校生173.98萬人。教育公平不斷推進，解決了3.75萬隨遷子女義務教育問題；適齡殘疾兒童義務教育入學率達98.48%。

　?。ǘ└叩冉逃龑崿F新躍升。先后投入46億多元，新建廣東茂名健康職業學院、廣東茂名幼兒師范?？茖W校和廣東茂名農林科技職業學院，引進廣州科技職業技術大學，形成從“一本一?！笨缭绞桨l展到“兩本四?！钡母叩冉逃赂窬?。

　?。ㄈ┞殬I教育取得新進展。推進教育育人模式改革，首創職業教育鑄魂、厚德、精藝、嚴紀“四位一體”育人模式，編寫“四位一體”育人模式德育教材。信宜、高州、化州三個縣級市先后成為創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。

　?。ㄋ模?/strong>教師素質實現新提升。在全省率先成立市級教師發展中心，扎實推進“強師工程”，每年組織近10萬教師參加各級各類培訓。積極推進信息技術與教育教學融合創新，提升教師的信息化應用能力。教師規模、結構不斷優化，名優教師隊伍不斷壯大，教師學歷得到較大提升。

　?。ㄎ澹┙逃母镞~出新步伐。深化新時代教育評價改革，樹立科學的教育評價導向。扎實推進教育領域“放管服”改革，深化教育教學改革，整合優化教育資源。職業教育校企合作推進力度大，高等教育體制機制改革成效明顯。推動民辦學校管理改革，深化考試招生制度改革。創新教師編制管理，解決高職低聘問題，有效激發廣大教師工作積極性。

　?。┙逃Ｕ线_到新高度。夯實財政支持，實現學前教育到高中階段教育生均財政撥款全覆蓋。2016—2020年，全市地方教育經費總投入累計達782.41億元，其中財政性教育經費677.46億元，年均分別增長9.40%和9.23%。健全教師工資保障長效機制，實現公辦中小學教師工資收入水平“兩個不低于或高于”。深入實施公費定向培養農村教師。完善學生資助制度，各級財政共投入38.15億元，資助各級各類家庭經濟困難學生170.97萬人次。教學信息化水平明顯提升。

　　二、“十四五”時期教育發展總體要求

　　《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針和習近平總書記關于教育的重要論述，緊扣市委“1+4+6”工作布局，以推動教育高質量發展為主題，培養造就大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為茂名建設產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極提供人才支撐?！兑巹潯纷裱瓐猿贮h的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放和堅持系統思維五條基本原則，提出發展目標。

　　三、主要章節

　　《規劃》主體內容為6章23節，主要包括筑實發展基礎，適應新形勢新任務新要求；把握總體戰略，錨定目標開啟教育事業新征程；構建四大體系，優化教育高質量發展格局；推動五大提升，夯實教育高質量發展基礎；深化七大改革，完善教育高質量發展體制；加強黨的領導，壓實責任強化保障。

　　四、主要目標

　　一是提出六大目標。主要包括立德樹人成效實現提升、基礎教育高質量發展、職業教育水平顯著提升、高等教育內涵發展、教師素質穩步提高和教育綜合改革取得突破，并對2035年我市教育發展情況進行展望。

　　二是設定二十一項具體目標。主要包括學前教育3項，即在園幼兒人數、學前教育毛入園率和幼兒園專任教師?？埔陨蠈W歷比例；九年義務教育6項，即在校生人數、九年義務教育鞏固率、適齡殘疾兒童義務教育入學率、小學專任教師本科以上學歷比例、初中專任教師本科以上學歷比例和全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）數量；高中階段教育3項，即在校生人數、毛入學率和高中專任教師碩士研究生以上學歷比例；高等教育4項，即研究生人數、普通本?？粕藬?、國家一流學科數量和國家級一流本科專業數量；職業教育4項，即現代學徒制培養比例、“雙師型”教師占專業課教師比例、省級高水平高職學校數量和省級高水平高職專業群數量；人力資源開發1項，即勞動年齡人口平均受教育年限。

　　三是設置十七個專欄。包括“十三五”期間目標完成情況表、茂名市教育發展“十四五”主要目標、新時代立德樹人工程、繼續教育質量提升工程、教育信息化創新工程、全面提升學生綜合素質工程、各方面教育指標、學前教育科學保教示范工程、中小學集團化辦學培育工程、特色普通高中創建工程、第三期特殊教育提升計劃、職業教育擴容提質強服務工程、高等教育提升計劃、“新強師工程”、各學段評價重點、推進落實新時代教育評價改革、民辦學校規范達標和品牌提升計劃，并在“附件1茂名市教育發展‘十四五’期間實施的十大工程”中進一步加以明確。

　　四是建設一百四十五個學校項目。包括學前教育項目38個、九年義務教育階段項目71個、普通高中項目18個、中職項目11個和高等教育項目7個。

　　五是完成約十萬個基礎教育公辦學位建設任務。全市各地完成約1.81萬個公辦幼兒園學位（不含購買學位）、7.17萬個公辦義務教育學位和1.07萬個公辦普通高中學位建設任務。

　　五、保障措施

　　《規劃》提出加強黨的領導，落實屬地責任，匯聚資源要素，協同社會發力。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，全面加強教育系統黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，完善教育現代化投入管理體制，健全教育建設項目推進機制，完善防范化解重大風險機制，強化規劃貫徹落實機制，有力支撐茂名教育高質量發展和現代化建設。